广东一股长将“黑手”伸向庶平易近活命钱

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2018-11-27 16:11:41    来源: 新华社
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    在近11年时间里,广东省中山市港口镇一名股级干部竟将“黑手”伸向老庶平易近的活命钱,以虚报冒领的方法欺骗平易近政扶贫专项资金3587万元,将近该镇实际发放专项资金总额的一半。

        11年作案500余次,冒领3500多万元扶贫款

        广东一股长将“黑手”伸向庶平易近活命钱

        在近11年时间里,广东省中山市港口镇一名股级干部竟将“黑手”伸向老庶平易近的活命钱,以虚报冒领的方法欺骗平易近政扶贫专项资金3587万元,将近该镇实际发放专项资金总额的一半。

        扶贫资金的审批、核发本来有一套较为严格的制度,却因本地履行层层打折,变成“牛栏关猫”,资金监管亟待加强。

        打赌负债盯上庶平易近“活命钱”

        中山市纪委监委查询拜访发明,自2007年1月至2017年11月,陈志祥在担负港口镇社会事务局平易近政事务股股经久间,从其经手的14个专项资金中无一例外地“捞了一笔”。

        近11年间,陈志祥作案529次,最多的一笔约70万元,最少的一笔仅20元,虚报冒领扶贫专项资金合计3587万元。作为平易近政事务股股长,陈志祥看似级别很低,却掌管着全镇扶贫专项资金的管理、发放。

        据该案查询拜访组组长彭立新简介,陈志祥的作案手段重要有三招:

        一是假装逝众人做大年夜人数。在统计扶贫资金发放人员名单时,虚拟人名或冒用逝世亡的五保户、低保户或优抚对象的姓名,虚增发放资金数额。

        二是批红判白、中饱私囊。在提交给银行的批量发放电子数据中做四肢举动,虚拟、冒用他人姓名,对应收款账户皆为本身银行账户,让虚增的扶贫资金落入本身口袋。

        三是涂改账单、洗白罪证。资金发放后,陈志祥会主动提出替财务人员收取由银行出具的对账清单,并对清单加以涂改或捏造、烧毁,再将“洗白”后的单据交给财务人员入账处理,掩盖犯法现实。

        据统计,仅2016年,该镇发放平易近政扶贫专项资金约为1217万元,陈志祥欺骗了726万多元,占昔时该镇实际发放扶贫资金总额的近60%。

        陈志祥接收查询拜访时承认,因打赌欠下债务,因而打起了扶贫资金的主意。“2005年我开端打赌,最多一次输了200多万元,还不上钱,听说有人欠赌债被推下海,我很恐怖,所以冒领的资金愈来愈多。”陈志祥说。

        办案人员泄漏,陈志祥开端认为每笔数额不大年夜,应当能还上,直到接收查询拜访,才得知总额高达上切切元。

        “一群懒猫”养肥“一只硕鼠”

        记者查询拜访发明,2007年第一次作案时,陈志祥并未假借他人之名,他的名字堂而皇之地涌如今银行对账清单上,单笔资金全部为4200元,而真实的艰苦大众唯一100至300元。

        账单上能看出很多明显的涂改陈迹。例如,涂改液将收款金额“18623”改成“623”;陈志祥从网上购买的假账单与银行账单纸质、字体都不一样……

        如此马脚百出的故弄玄虚,竟躲过了一层层审批审核,连陈志祥本身都不敢信赖。“开端没想到能成功拿到钱,我的作案手段很粗糙,不知道为甚么没有人发明。”

        按照制度请求,经办人提请资金请求后,镇社会事务局和财务分局局长、分担平易近政事务和财务任务的镇党委委员、镇长、镇党委书记要逐级审核签名确认;银行对收款人及账户逐一查对落先行发放;镇财务分局对银行实际发放的明细清单停止对账核实。

        但实际操作中,人人都认为前面有人核过,草草签名了事。“当部分分认为银行核过,不会掉足;银行认为当部分分供给的信息不会有错,也不去查对姓名、账户能否分歧,审核流于情势。”彭立新说。

        与“勤奋的硕鼠”陈志祥比拟,对资金停止审批审核者好像一群“懒猫”。办案人员告诉记者,在港口镇社会事务局原局长吴少琼看来,陈志祥怨天尤人,诚实肯干,是以把很多本身的任务都宁神交给他做。陈志祥主动提出去银行取对账单,财务局任务人员也乐得偷懒。如此一来,资金请求、审批、发放、入账都由陈志祥一手包办。

        陈志祥案发后,时任镇党委书记等22名党政干部及任务人员因实施义务不力遭到追责,吴少琼因涉嫌玩忽职守罪被移送审查机关。

        “其实这么多年来我心里很害怕,有时辰早晨睡不着觉,担心被发明、被处罚。”陈志祥说。

        强化监管防止“盲审盲批”

        本年4月以来,中心纪委国度监委两次集中暴光了44起扶贫范畴的典范案例。随着国度扶贫开辟力度的赓续加大年夜,若何强化资金监管、完美相干机制变得愈发重要。

        陈志祥案发后,中山市展开平易近政平易近生专项资金专项整治。在港口镇中南村,记者看到平易近政扶贫资金的发放信息在村委会公示栏张贴,地下公示范围逐步扩大年夜。

        中山市平易近政局局长沈名晓简介,由于部分之间的数据信息纰谬称,之前有的低保户名下有多辆汽车、多套房产未被及时发明。如今,平易近政部分正在加大年夜信息化扶植的力度,与相干部分数据联网、互通信息,让部分监管加倍精准。

        “把权力关进制度的笼子,制度履行是关键。”北京大年夜学廉政扶植研究中间副主任庄德水认为,陈志祥一案中,履行者没有严格落实制度,层层打折,层层走样,招致制度沦为“墙上挂画”,监管体系没法真正运转。

        庄德水建议,当局相干部分要定期对制度履行停止“体检”评价,及时梗塞马脚;梳理关键岗亭的权力清单、义务清单,确保权力的行使不背规、不越界;另外还要加强对干部的平常监督管理,防止信赖代替监督。

        新华社广州11月26日电

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    来源: 新华社
    编辑: 刘思冰
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